14. Предмет экологического права.
Экологическое право — отрасль российского права, включающая систему норм, регулирующих общественные отношения по охране окружающей среды от вредных воздействий, регламентирующая рациональное использование природных ресурсов, а также защиту экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Предмет экологического права – общественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности. Отличие предмета экологического права от предметов смежных отраслей - земельного, горного, водного, лесного, одной из основных задач которых также является охрана и рациональное использование окружающей природной среды, заключается в том, что первое осуществляет регулирование отношений по рациональному использованию и охране окружающей природной среды в целом; иные отрасли регулируют отношения, касающиеся отдельных природных объектов - земли, недр, вод, лесов и др.
Предметом отрасли могут быть лишь те отношения, которые обладают определенными ПРИЗНАКАМИ.
1) Эти отношения должны иметь волевой характер. Возникновение, изменение, прекращение таких отношений определяется волей людей. Такие отношения нуждаются в правовом регулировании и могут быть урегулированы нормами права, то есть речь идет о необходимости и возможности правового регулирования отношений, что обеспечило бы их вовлечение в рамки предмета отрасли.
2) Экологический характер общественных отношений, составляющих предмет отрасли, вытекает из свойств природных объектов, по поводу которых складываются эти отношения. Эти объекты природы входят незаменимым звеном в различные экологические системы и связаны как внутренними, так и внешними природными связями. Отношения, связанные с функционированием экосистем, являются основополагающей частью предмета правового регулирования экологического права.
Предметом экологического права являются отношения по поводу окружающих природных объектов, образующих различные экологические системы (по сути, это окружающая среда), но в системе данных правоотношений выделяются отношения по поводу конкретных объектов окружающей среды и их внутренних и внешних экономических связей.
3) Отношения, образующие предмет экологического права, должны быть направлены на регулирование совокупности объектов, составляющих среду обитания человека и обеспечивающих условия его жизнедеятельности и сохранения здоровья.
Предметом экологического права являются отношения, которые имеют следующие ОСОБЕННОСТИ:
1) они носят исторический характер и обусловлены исторически сложившейся обстановкой;
2) носят производственный характер и проявляются на каждой стадии экономического процесса воспроизводства: производства, обращения, распределения, потребления. Речь идет об экологизации экономических процессов, в том числе и процессов воспроизводства;
3) в них действует особый субъективный состав, где исключительное место занимает государство как выразитель и представитель публичного интереса. Однако наряду с государством особым субъектом следует признать и будущие поколения людей. Казалось бы, признание субъектом права несуществующих людей является юридической фикцией, но ведь в экологических правоотношениях учитывается публичный интерес, а следовательно, и интерес будущих поколений;
4) эти общественные отношения имеют свои специфические цели: сохранение природных ресурсов в процессе их использования, которое должно выражаться в эффективном использовании как непосредственно эксплуатируемых природных объектов, так и их свойств; улучшение состояния природных ресурсов и объектов природы; восстановление поврежденных природных объектов. Следовательно, предметом отрасли являются экологические общественные отношения, связанные с функционированием всех природных объектов, их экосистем и других материальных объектов природы, влияющих на качество жизни, условия жизнедеятельности, здоровье человека или взаимодействие этих факторов при одновременной их охране в целях максимального обеспечения сохранности окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.