29. Охрана озонового слоя.
Особые меры предусмотрены законодательством для охраны озонового слоя Земли от экологически опасных изменений.
Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 Закона об охране окружающей природной среды 1991 г. охрана озонового слоя обеспечивается:
- организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных процессов;
- установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых вы­бросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озоново­го слоя;
- регулированием производства и использования в быту химических ве­ществ, разрушающих озоновый слой;
- применением мер ответственности за нарушение указанных требований.
В соответствии с международным соглашением министерства и ведомст­ва, предприятия, учреждения и организации обязаны сократить и в последу­ющем полностью прекратить производство и использование химических ве­ществ, вредно воздействующих на озоновый слой.
Список химических веществ и отходов производства, вредно воздейству­ющих на состояние озонового слоя Земли, утверждается государственными органами по охране окружающей природной среды и сообщается всем ми­нистерствам и ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям.
Для обеспечения выполнения международных обязательств РФ по Вен­ской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, создана Межведомственная ко­миссия по охране озонового слоя, основными задачами которой являются:
- координация деятельности федеральных органов исполнительной вла­сти и организаций по выполнению указанных международных обязательств России;
- организация и координация работ по выполнению программы по ох­ране озонового слоя и производству озонобезопасных хладонов;
- разработка рекомендаций по ограничению антропогенного воздейст­вия на озоновый слой на основании оценки экологической обстановки;
- организация мероприятий по совершенствованию контроля за состоя­нием озонового слоя*(* Постановление Правительства РФ от 20 мая 1997 № 612 «О межведомственной комис­сии по охране озонового слоя»).
В соответствии с Венской конвенцией (1985), Россия, наряду с другими странами, в соответствии с имеющимися в ее распоряжении средствами и  возможностями сотрудничает посредством систематических наблюдений, исследований и обмена информацией, для того чтобы глубже познать и оценить воздействие деятельности человека на озоновый слой и последствия изменения состояния озонового слоя для здоровья человека и окружающей среды, а также принимает надлежащие законодательные или административные меры и сотрудничает в согласовании соответствующих программных мероприятий для контролирования, ограничения, сокращения или предотвращения деятельности человека, подпадающей под их юрисдикцию или контроль, если будет обнаружено, что эта деятельность оказывает или может оказать неблагоприятное влияние, изменяя или создавая возможность изменения состояния озонового слоя.
Во исполнение Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой в 1996 г. было издано Постановление Правительства РФ «О регулировании ввоза в российскую федерацию и вывоза из российской федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции»:
В рамках данного постановления было принято Положение «О порядке ввоза в российскую федерацию и вывоза из российской федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции», утвержденное вышеуказанным положением, которое регулирует вопросы ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
Лицензии на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции выдаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
Этим же Постановлением запрещаются ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации указанных озоноразрушающих веществ, а также их транзитные перевозки через Российскую Федерацию из государств и в государства, не являющиеся сторонами Монреальского протокола.
Решение о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (далее именуется - решение) принимается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола, прогнозируемых балансов производства и потребления лицензируемых товаров, заключения государственной экологической экспертизы и оформляется в виде письма (в произвольной форме), оригинал которого направляется в адрес заявителя, копия - в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Контроль за ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации лицензируемых озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляют в установленном порядке Федеральная таможенная служба и иные специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в рамках своей компетенции.
Федеральная таможенная служба ежеквартально представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сводные данные о ввозе и вывозе озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции для формирования отчетности, направляемой Секретариату Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола.