36. Экологическая сертификация.
Экологическая сертификация — новое направление природоохранительной деятельности в России, впервые получившее законодательное закрепление в ст. 31 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Экологическая сертификация — это деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям, проводимая в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.
Экологическая сертификация — это действие третьей стороны по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям (обязательным требованиям, установленным в законодательных и нормативных документах и направленным на обеспечение рационального экологопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генетического фонда человека).
Экологическая сертификация как мера охраны природы и экологических прав граждан имеет сходство с государственной экологической экспертизой, целью которой также является определение соответствия объекта экспертизы экологическим требованиям. Принципиальное различие между этими мерами состоит в объекте: объектами экспертизы всегда являются предпроектные, проектные и предплановые документы, а объектами экологической сертификации — готовая продукция.
Соответственно объектами экологической сертификации является новая техника, материалы, вещества, использование которых может нанести вред окружающей среде.
Система экологической сертификации предусматривает:
1) комплекс нормативных документов, устанавливающих принципы, нормативы и правила экологической сертификации;
2) систему органов, обеспечивающих организационно-методическое руководство деятельностью по проведению экологической сертификации, аттестацию экспертов-аудиторов и аккредитацию органов по экологической сертификации, проведение экологической сертификации, инспекционного контроля и информационное обслуживание;
3) реестр для учета органов по экологической сертификации, сертифицированных объектов и выданных экологических сертификатов.
Организационная структура системы включает в себя:
а) федеральный орган по экологической сертификации — МПР РФ;
б) органы по экологической сертификации (в том числе центральные);
в) испытательно-аналитические лаборатории (центры).

Экологическая сертификация способствует решению следующих задач:
• предупреждение появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждение причинения вреда природной среде;
• внедрение экологически безопасных технологических процессов и оборудования;
• производство экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышение ее качества и конкурентоспособности;
• создание условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;
• совершенствование управления хозяйственной и иной деятельностью;
• предотвращение ввоза в страну экологически опасных видов продукции, технологий, отходов, услуг;
• интеграция экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств.

Экологическая сертификация может быть обязательной и добровольной. Она обязательна в случаях, установленных законодательством России и субъектов РФ. Проведение обязательной экологической сертификации означает, что государство берет на себя защиту общественных интересов, связанных с обеспечением экологических интересов населения и охраны окружающей среды, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов и в других предусмотренных законодательством случаях. Для проведения обязательной экологической сертификации МПР РФ составляет и утверждает «Перечни объектов, подлежащих обязательной экологической сертификации».
Добровольная экологическая сертификация осуществляется в тех случаях, когда в законодательных актах РФ не предписана обязательная сертификация. Она проводится по инициативе природопользователей, выполняющих распорядительные функции в области использования природных ресурсов, на основе договора между органом по сертификации и заявителем.
Экологической сертификации подлежат:
— продукция (в том числе и та, которая сегодня сертифицируется в соответствии с экологическими требованиями в системе сертификации);
— технологические процессы;
— отходы производства и потребления;
— природные ресурсы и объекты окружающей среды;
— экологические услуги.
Информация об объектах, прошедших экологическую сертификацию, включается в Перечень, ежегодно публикуемых в изданиях МПР РФ.
Экологические сертификаты оформляются по определенной форме на срок до пяти лет (конкретный срок устанавливает орган, выдающий сертификат). Выдача экологических сертификатов осуществляется федеральным органом по экологической сертификации и аккредитованными органами по экологической сертификации. Экологический сертификат подлежит обязательной регистрации в реестре системы и действителен на всей территории РФ, если в нем не оговорено иное. В случае несогласия заявителя с решением органа по экологической сертификации об отказе в выдаче экологического сертификата данное решение может быть обжаловано в федеральном органе системы.
В случае присоединения других сертификационных систем к системе заключаются договоры между системами экологической сертификации и другими системами, на основании которых составляются лицензионные соглашения на право выполнения всех или части функций в рамках этих систем, в том числе на территории других государств.