20. Система гос. Органов Франции.
Франция – полупрезидентская республика с дуалистической исполнительной властью, которую осуществляют президент и правительство (совет министров).
Президент. Первое место в системе государственных органов принадлежит президенту. Он избирается на пять лет всеобщими прямыми выборами по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в первом туре и относительного – во втором. Президент обладает обширными полномочиями, которые он исполняет самостоятельно (распускает Национальное собрание, назначает премьер-министра, министров, высших чиновников, референдум, промульгирует законы, ратифицирует международные договоры и т.д.) или с наличием контрасигнатуры премьер-министра. Таких полномочий немного (например, созыв парламента на чрезвычайную сессию). Президент может направить любой законопроект в Конституционный совет для проверки его соответствия Конституции, имеет право после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания.
Парламент Франции состоит из 2х палат: Национального собрания и сената. Нижняя палата (Национальное собрание) состоит из 579 депутатов. Они избираются единовременно на пять лет всеобщими прямыми выборами по мажоритарной системе абсолютного большинства в первом туре и относительного – во втором. Избираться могут только французские граждане, достигшие 23 лет.
Верхняя палата (сенат) состоит из 321 сенатора. Они избираются путём непрямых выборов по департаментам избирательными коллегиями, состоящими из депутатов советов регионов, департаментов и представителей советов коммун. сенаторы избираются на 9 лет с обновлением на 1/3 каждые три года. возрастной ценз – 35 лет.
Каждая палата имеет бюро. В него входят председатель палаты, вице-председатели, секретари и квесторы. В палатах создаются постоянные и специальные комитеты (комиссии).
Компетенция парламента ограниченная, так как он может решать только те вопросы, которые оговорены конституцией. Парламент обладает законодательными, контрольными, судебными, внешнеполитическими и иными полномочиями.
Правительство Франции по Конституции определяет и проводит политику нации, распоряжается администрацией и вооруженными силами, несет коллективную ответственность перед парламентом (при выражении недоверия – обязательная отставка), но назначается, включая Премьера, без согласия Парламента.
Правительство устанавливает порядок рассмотрения проектов в парламенте (см.парламент).
В случае необходимости Премьер-министр замещает Президента.
При Правительстве существует экономический совет, который дает консультации в области финансов и социальной политики.
В правительстве – 50-60 человек. 12 человек составляют Совет Министров (председательствует всегда Президент, а не Премьер).
Запрет на совмещение работы в правительстве с иной деятельностью.
Судебная власть Франции .
Состоит из нескольких ветвей:
А) во главе стоит кассационный суд, который включает 5 палат по гражданским делам, 1 – по уголовным делам. Принимает к рассмотрению жалобы только на неправильное применение закона и на нарушение процессуальных норм.
Состоит из 84 членов суда, 36 советников-докладчиков, 1 генпрокурора при суде, 1 генерального адвоката и 19 адвокатов, аудиторов (готовящих дела к слушанию).
Б) ниже - апелляционные суды – рассматривают жалобы по уголовным делам (исправительные трибуналы и полицейские).
В) низшее звено - трибуналы малого процесса и большого процесса.
3 профессиональных судьи в составе суда могут отменять решения, либо оставлять их в силе, либо сами принимать решения.
Суды присяжных: 3 судьи и 9 присяжных.
В составе общих судов действует учреждение юстиции по делам несовершеннолетних (тяжкие преступления лиц в возрасте от 16 до 18 лет, проступки и др.тяжкие – от 13 до 18 лет). Рассмотрение дела – 1 судья и 2 заседателя. Судьи назначаются министром юстиции из лиц с педагогическим образованием.
Решения этого учреждения юстиции могут быть обжалованы в апелляционный суд.
На уровне трибуналов имеются также специализированные учреждения: торговые трибуналы, «советы честных людей», призванные примирять, не профессиональные судьи.
Судьи системы общих судов (в частности, кассационного и апелляционного) назначаются декретом Президента, а судьи трибуналов и др. – назначаются министром юстиции по согласованию с высшим советом магистратуры.
В судах судьи – до 68 лет, в трибуналах судьи – до 65 лет.
Включает 12 судей, избираемых поровну обеими палатами парламента.
Для рассмотрения уголовных дел по обвинению Президента в государственной измене и для обвинения министров в тяжких преступлениях.
Это – самостоятельная ветвь.
Существует для рассмотрения жалоб на действия и акты органов гос.власти, причем затрагивающие права и интересы частных лиц.
Возглавляет систему государственный совет, состоящий из 30 членов. Рассматриваются жалобы на акты Президента и Правительства.
Административные трибуналы (около 25) состоят из 1 председателя и 3 членов.
Во Франции Президент является гарантом независимости судебных органов. В этом ему помогает возглавляемый им Высший совет магистратуры (состоит из 9 членов, назначаемых Президентом на 4 года, участвует в назначении судей, рассматривает дела о дисциплинарных(?) проступках(?) судей).
Прокуратура включается в судебную систему и не существует как отдельный орган. Подчиняется министру юстиции.
Большинство преступлений расследуется судебной полицией, причем она вправе участвовать в судебном процессе.