6. Общая характеристика и основные принципы органов местного самоуправления.
Местное самоуправление – право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
В зарубежных странах понятие «местное самоуправление» включает два вида органов управления:
1. Местный представительный. Избирается населением соответствующей административно – территориальной единицы и принимающий решения по наиболее важным местным вопросам.
2. И исполнительный, руководимый мэром (бургомистром0, исполняющий решения представительного органа и осуществляющий оперативное управление и некоторые государственные функции.
Модели управления:
1. Англо – американская (англо – саксонская) модель управления распространена в странах, когда – то входивших в состав Британской империи, где местные представительные органы власти формально выступают автономно в пределах своих полномочий, без прямого подчинения вышестоящим органам. Для этой модели характерно то, что на местах нет уполномоченных центрального правительства, которые бы опекали представительные органы, избираемые населением административно – территориальных единиц. Наряду с представительными органами в этих странах (особенно в США) непосредственно населением избираются и некоторые должностные лица администрации. Большими полномочиями здесь наделяются комиссии (или комитеты) местных представительных органов, играющие значительную роль в подготовке и принятии отдельных решений.
Местные органы в политической системе таких стран фактически выступают составной частью государственного механизма.
Контроль за их деятельностью осуществляется через центральные министерства и суд.
2. Континентальная (французская) модель управления основана на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. Данная модель – иерархическая структура, где сверху происходит передача различных директив, а снизу поступает информация, и где на государственные органы работают представители на местах. Данная модель характеризуется также некоторой подчинённостью нижестоящих местных органов самоуправления вышестоящим по структуре.
Существуют так же промежуточные и комбинированные модели самоуправления.
Принципы местного самоуправления:
- выборность местных органов власти;
- самостоятельность выборных муниципальных органов, их независимость от центра.