14. Формы государственного правления.
Форма государственного правления – элемент формы государства хараутеризующий организвцию гос власти, порядок его и их взаимоотношение с населением.
К верховной гос власти относят главу государства, то есть монарха или президента, а также законодательный орган и правительство.
Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подразделяют на:
Монархия – форма правления, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства, то есть монарха.
Признаками монархии являются:
Два вида монархий:
Абсолютная или неограниченная монархия – форма правления единодержавного характера. В ней отсутствуют представительнве органы народа, а единственным носителем суверенитета является монарх, который единолично осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть. Яркий пример – Россия 17-18 веков. Разновидность абсолютной монархии – теократическая монархия, форма правления, при котором государство одновременно представляет светскую и религиозную власть (Саудовская Аравия).
Конституционная монархия - форма правления, при которой власть монарха ограничена парламентом или конституцией.
Конституционная монархия:
В парламентской монархии законодательная власть принадлежит парламенту. Правительство несет ответственность перед парламентом, а монарх – представительный орган, то есть формально утверждает состав правительства и подписывает законы, принятые парламентом (Великобритания, Бельгия, Дания). Сохранение данного вида монархии обусловлено верностью традициям и особенностями менталитета.
В дуалистической монархии монарх отражает интересы феодалов и формирует путем назначения верхнюю палату парламента, нижняя палата парламента формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии (Марокко, Иордания) Монархия являлась господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняет и сегодня почти в трети стран мира.
Республика – форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Признаки республики:
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на:
В президентских республиках (США, Бразилия, Аргентина) именно президент выполняет эту роль. В парламентских республиках (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль) эту роль выполняет парламент.
В смешанных республиках (Финляндия, Польша, Болгария, Австрия) эту роль выполняют совместно президент и парламент.
В президентской республике президент избирается независимо от парламента, либо коллегией выборщиков, либо народом. Он одновременно является и главой государства и правительством. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может ввести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничить действий президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета. А в ряде случаев может отстранить от должности президента. Президент наделен правом отлагательного вета на решение законодательного органа. В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования вынести вотума недоверия правительству в целом, главе правительства или конкретному правительству. Официально главой государства является президент, который избирается парламентом, либо коллегией выборщиков, либо голосованием народа. Однако президент выполняет только представительские функции, а реальная власть сосредоточена в руках главы правительства.
Характерной чертой смешанных республик является двойная ответственность правительства и перед президентом и перед парламентом. В подобных республиках и президент и парламент избираются народом. Президент назначает главу правительства с учетом мест а парламенте. Президент как правило председательствует на кабинете министров и утверждает его решение. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем ежегодного утверждения бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума